重点工业产品质量与人民群众的生命安全和身体健康密切相关，党和国家高度重视重点工业产品质量安全。党的二十大报告指出，坚持安全第一、预防为主，加强重点行业、重点领域安全监管。国务院发布的《“十四五”市场监管现代化规划》要求，根据安全评估结果，制定实施重点工业产品质量安全监管目录，加强对关系人民群众身体健康和生命财产、公共安全、生态环境安全的重点产品监管。2023年2月，国务院在《质量强国建设纲要》中明确强调，构建重点产品质量安全追溯体系，完善质量安全追溯标准，加强数据开放共享，形成来源可查、去向可追、责任可究的质量安全追溯链条。

建设质量追溯体系的重要意义

质量安全追溯以质量为核心，以追溯为手段，是生产企业履行质量安全主体责任、提升质量竞争能力、推动实现高质量发展的内在需求。运用物联网、互联网、物品编码标识等信息技术构建质量追溯体系，形成产品来源可查、去向可追、责任可究的追溯链条，是落实《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发〔2015〕95号）、《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》《质量强国建设纲要》以及《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》《工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定》（2023年4月4日国家市场监督管理总局令第75号、76号）等文件精神，是破解工业产品种类杂、环节多和质量监管量大线长面广难题，强化全过程质量安全管理与风险控制的有效措施，对于提升企业质量管理能力、促进监管方式创新、保障消费安全等具有重要的意义。

重点工业产品质量追溯体系建设存在的不足

近年来，各地积极推进质量追溯体系建设工作，在提升企业质量内控能力、保障质量安全、提高质量监管效能方面取得积极成效，但同时也存在以下三方面问题。一是统筹推进力度不够，制度规范不够完善。急需构建统一权威、职责明确、协调联动、运转高效的重点工业产品质量安全追溯体系。二是部分企业建设质量追溯体系的驱动力不足。实施质量追溯的企业通过实现质量管控可视化和流程追溯透明化落实了质量主体责任，赢得了市场信任；但部分企业为逃避责任，规避监管，抵制质量追溯体系建设。三是缺乏质量追溯基础共性标准，难以形成数据合力。缺乏追溯体系架构及通用要求等追溯管理标准、工业产品分类等产品分类标准、追溯编码规则等数据采集标准、追溯数据规范等数据共享标准以及应用指南等 标准，没有形成行业共性数据资源，难以开展追溯数据整合关联和统计分析，无法进行数据资源有效配置。

物品编码技术推进质量追溯体系建设的实践路径

为适应线上线下市场发展趋势和监管新需求，中国物品编码中心在国家市场监督管理总局质量监督司的指导下，在全国范围内开展了儿童玩具、家用电器等工业消费品和线缆产品质量追溯试点，分别形成了基于商品条码和物联网Ecode标识的质量追溯方案。

基于商品条码的质量追溯方案

把商品条码作为追溯唯一编码，按照追溯精度要求实施批次追溯或单品追溯，做到源头赋码、效益优先。采用GS1标准建立产品质量追溯数据模型，涵盖工业产品生产、流通、检测、使用等全生命周期数据，做到国际通用、全程追溯。基于易码追溯平台应用区块链技术链接至京东等电商平台，实现线上线下一体化追溯，做到互通共享、通查通识。

编码标识方案

采用国际通用的GS1标准体系中的商品条码作为追溯的基础追溯单元编码，对追溯单元进行唯一标识；根据追溯颗粒的划分，用“商品条码+批次码（生产日期或订单号）”作为批次追溯的基础标识代码；用“商品条码+序列号”作为单品追溯的基础标识代码，并将标识代码与其相关信息的记录一一对应，如图1所示。标识载体采用一维条码、二维码、RFID标签等，置于其本体或包装上适合读取、保存的位置。

图1 基于商品条码的标识方案

信息关联方案

根据产品建立的数据模型，由生产企业填报相应的产品数据至易码追溯系统，或直接对接企业信息系统完成数据自动填报，如图2所示。

图2 易码追溯系统信息填报图例

信息查询方案

通过网页端、手机APP、微信小程序扫码即可查询追溯信息，如图3所示。 

图3 追溯信息查询图例

基于物联网Ecode标识的质量追溯方案

在线缆产品追溯系统中，将我国自主创新、安全可控、天然具备防伪特性的物联网标识Ecode以二维码等形式喷涂在线缆表面及其合格证上，作为线缆产品的“数字身份证”，供企业免费使用，实现本体标识、源头赋码。产品检验合格后，Ecode编码同线缆生产、检验全过程质量数据即时关联，在流通、使用等环节，通过手机扫码，用户可便捷获取、实时反馈相应的产品质量信息，实现质量全程追溯。建设的电线电缆质量追溯大数据平台与企业信息系统、国家物联网标识管理与公共服务平台（以下简称Ecode平台）按各自权限归集相应的产品全流程全要素质量信息，并通过GB/T 38662.2-2023《物联网标识体系 Ecode标识应用指南 第2部分：电线电缆和光纤光缆》等标准规范质量数据的汇聚共享和场景化应用，探索质量追溯大数据服务事前、事中、事后全链条数字化监管的可行路径，实现平台管理、数据赋能。

编码标识方案

结合线缆行业国家标准GB/T 6995.3-2008《电线电缆识别标志方法 第3部分：电线电缆识别标志》要求，在线缆产品本体上通过喷涂或激光蚀刻等方式印制Ecode编码和二维码，同时在合格证上也印制对应的追溯编码，如图4所示。

图4 Ecode线缆应用图例

信息关联方案

Ecode平台同企业数据中心联通，通过MES系统将Ecode编码喷涂到线缆产品上，待产品检验合格后，激活相应的Ecode编码，通过线缆本体上的Ecode编码即可关联企业内部生产、检验等全流程质量数据，如图5所示。

图5 Ecode试点图例

信息查询方案

用户可扫描产品上的二维码或输入Ecode编码，在微信端或页面端进行产品质量信息的查询，如图6所示。

图6 Ecode追溯查询图例

重点工业产品质量追溯体系建设途径

通过对试点产品特性及行业现状的深入研究，结合产品质量监管的资源和实践，形成重点工业产品质量安全追溯体系建设的总体思路：以物品编码为载体，在编码上加载产品质量相关信息，并通过大数据平台对物品编码信息进行管理和共享，实现产品从生产、销售到使用环节的追溯，落实企业“两个责任”，全面提升产品质量安全风险管理和事中事后监管效能。

具体实现路径主要包括三个方面：

源头赋码 在产品生产制造环节进行赋码和本体标识，避免在供应链中间环节添加标识，确保追溯全过程数据信息的一致性和连续性。

全程追溯 产品被赋码后，与之相关联的全要素质量信息会与编码实时关联，无论在生产、流通或使用等任何一个环节，只要通过手机扫码，即可获取相关的产品质量信息；产品进行销售时，用户扫码购买所产生的信息也会被同步保存，从而实现连接产品所有环节的全流程追溯。

平台管理 产品的赋码及质量信息的存储更新，全部由数据平台统一进行管理。依托平台强大的数据处理能力，一方面可提高生产企业的质量管理效率，方便用户快速查询、核实产品质量信息和企业信用状况。另一方面，可以有力支持监管部门对产品质量进行动态风险分析，为实施靶向监管提供大数据支撑。

重点工业产品质量安全追溯工作以“政府统筹、行业倡导、企业主体、社会共建”为原则，在工作中不断总结试点经验，将试点成果固化为制度，探索建立质量安全管理长效机制。